黃錦星

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The Honourable
Wong Kam-sing
黃錦星
黃錦星 202004.jpg
 香港特別行政區第2任環境局局長
现任
就任日期
2012年7月1日
行政长官梁振英林鄭月娥
政務司司長林鄭月娥張建宗
副局長陸恭蕙謝展寰
常任秘書長王倩儀唐智強鄭美施
政治助理區詠芷
前任邱騰華
个人资料
出生1963年(56-57歲)
 英屬香港
籍贯廣東順德
国籍香港 中国香港
配偶梁素雲

黃錦星GBSJPWong Kam-sing,1963年),香港建築師,現任環境局局長[1],曾擔任香港建築師學會環境及可持續發展委員會首任主席、環保建築專業議會主席和香港綠色建築議會[2]副主席等多項公職,並推動及研究適用於香港高密度都市環境的可持續建築環境標準及指引。

施政主張[编辑]

黃錦星作為環境局局長,先後推出多份施政藍圖,以定下應對空氣質素、減廢回收、自然保育、氣候變化和能源的施政方向、目標及路線圖。這些藍圖包括:

  • 2013年3月,《香港清新空氣藍圖》[3][4][5]
  • 2013年5月,《香港資源循環藍圖2013-2022》[6]
  • 2014年2月,《香港廚餘及園林廢物計劃 2014-2022》[7]
  • 2015年5月,《香港都市節能藍圖2015-2025+》[8]
  • 2015年11月,《香港氣候變化報告2015》[9]
  • 2016年12月,《香港生物多樣性策略及行動計劃 2016-2021》[10]
  • 2017年1月,《香港氣候行動藍圖2030+》[11]

空氣質素

為改善空氣質素,黃錦星上任後旋即實施新一套空氣質素指標[12],並推出空氣質素健康指數[13]以作配合。另外,多年來針對本地空氣污染物的主要源頭(即車輛、船舶及發電廠),推行了各項措施,包括在2014年至2020年期間推行了一項超過100億元的計劃[14] [15],淘汰了約80 000輛歐盟四期以前的柴油商業車輛,以及在2020年開展另一項70億元的計劃,以淘汰約40 000輛歐盟四期的柴油商業車輛。自2015年起,香港規定遠洋船舶在香港泊岸時須轉用低硫燃料,成為亞洲首個實施強制船舶泊岸轉油的城市[16]。自2019年起,進一步規定船舶在香港水域必須使用低硫燃料,以配合內地設立全亞洲首個船舶排放控制區[17]。發電廠亦持續減少排放空氣污染物,以符合政府所定的排放上限。燃煤發電的比率已由2015年的約50%大幅減低至2020年的約25%[18]

近年,本港的整體空氣質素有明顯改善。在2014至2019年間,一般空氣中主要污染物(包括可吸入懸浮粒子、微細懸浮粒子、二氧化氮及二氧化硫)的濃度減少了22%至55%,而路邊空氣中上述污染物濃度亦減少了22%至44%[19]

就電動私家車佔整體私家車的比例而言,香港在2019年有6.3%的新註冊私家車是電動車,比例較中國內地(3.9%)及其他亞洲經濟體如南韓(1.9%)、日本(0.5%)和泰國(0.1%)為高。《2019年施政報告》亦已公布政府會籌備一項20億元先導資助計劃,資助現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施,預計先導計劃會於約三年內涵蓋約60 000個私人停車位[20]

減廢回收

廢物管理方面,重點策略包括:

a) 按「污者自付」的原則,透過立法推展廢物按量收費,並鼓勵源頭減廢:政府已在2018年年底首次向立法會提交有關條例草案[21] [22] [23]

b) 就不同產品推行生產者責任計劃:在2012至2017年間,三條與「生產者責任計劃」相關的法例相繼通過,分別適用於塑膠購物袋[24]、玻璃飲料容器[25]及廢電器電子產品[26]。下一個目標是塑膠飲料容器,透過利用逆向自動售貨機,以提升廢塑膠飲料容器的回收效率。

c) 鼓勵市民從源頭減少廚餘:由2013年起推行「惜食香港運動」[27],建立了「大嘥鬼」的角色;開設大嘥鬼的Facebook專頁大嘥鬼的Instagram帳戶,提供有關「惜食、減廢」的資訊及其他環保訊息;以及透過環境及自然保育基金資助非政府組織推展剩食捐贈等[28]

d) 推廣廢物分類及回收:繼約20年前開展的「藍廢紙、黃鋁罐、啡膠樽」運動後,再推出乾淨回收運動[[29];開發流動應用程式「咪嘥嘢」[30],展示全港超過7 000個回收點;建立社區回收網絡,包括「綠在區區」[31]及社區回收中心,以便在全港各區深化減廢回收的工作;另推出10億元「回收基金」,資助回收業界[32] [33];以及於2020年6月開展「減廢回收2.0」宣傳運動[34],向市民介紹社區回收網絡已加強的服務,鼓勵大眾實踐環保、支持循環經濟及配合綠色復蘇。

e) 轉廢為能:T·PARK [源·區]已經建成,既可處理污水處理廠的污泥,又能產生能源;現正在石鼓洲附近興建一個先進的大型都市固體廢物焚化設施(綜合廢物管理設施第一期);分階段發展有機資源回收中心網絡,興建多個有機資源回收中心(O‧PARKs)[35][36],並正在大埔污水處理廠試驗廚餘與污泥共厭氧消化技術,將廚餘轉為可再生能源。2018年,約有13 000公噸廚餘利用這項技術轉廢為能,2019年已提升至28 000公噸,預計到2020年,廚餘回收會擴展至部分家居廚餘,回收量估計達45 000公噸。未來兩三年會再添兩個廚餘處理設施:將引入廚餘與污泥共厭氧消化技術的沙田污水處理廠,以及位於北區的有機資源回收中心第二期(O‧PARK2) [37] [38]

f) 轉廢為材:政府撥款興建的WEEE‧PARK(廢電器電子產品處理及回收設施)於2017年10月投入運作,採用先進科技妥善回收和處理本地產生的廢電器電子產品。截至2020年7月,WEEE‧PARK 已處理約175萬件廢電器電子產品,包括約412 000部洗衣機、200 000部雪櫃、297 000部電視機、166 000部冷氣機和673 000件電腦產品,轉廢為材[39]。另外,政府亦提出管理園林廢物的方案,將園林廢物轉為能源和資源。

g) 支持廢紙和廢塑膠回收:政府於2020年7月委聘多個服務承辦商在全港收集廢紙,經篩選和分揀後出口到其他地方以供循環再造;2020年在三個地區推行為期兩年的先導計劃,在區內的公共/私人屋邨/屋苑、學校、「綠在區區」和社區回收中心等,免費收集各類非工商業塑膠可回收物料。


自然保育

立法會於2013年通過法例,把大浪西灣(西灣)、金山及圓墩的郊野公園「不包括的土地」納入各自的郊野公園範圍,令郊野公園總面積增加約38公頃[40]。2016年,環境局漁農自然護理署完成本港首份城市級的《生物多樣性策略及行動計劃》[41]。2017年6月,政府宣布原則上同意以非原址換地方式,保育沙羅洞具極高生態價值的私人土地,以期保育這個被譽為「山林濕地 蜻蜓天堂」的地區 [42]。政府於2018年5月修訂相關條例,以期於2021年年底前逐步淘汰本地象牙貿易,以及加重瀕危物種走私和非法貿易的罰則,以阻遏有關活動[43]

環境保護署於2018年7月成立鄉郊保育辦公室,並預留了10億元支持在偏遠鄉郊地區進行小型改善工程,以及由非牟利機構推行的鄉郊保育和活化項目[44]

此外,面積約650公頃的大嶼山西南海岸公園已於2020年4月1日正式成為香港第六個海岸公園,進一步為中華白海豚等海洋生物提供更理想的棲息地[45]


氣候變化

為落實《巴黎協定》,香港特區政府已訂下目標,於2030年把碳強度由2005年的水平降低65%至70%,屆時人均碳排放量將減至每年3.3至3.8公噸。數據顯示香港碳排放量已於2014年達到峰值,港人均碳排放量亦由2014年的6.2公噸(峰值),降至2018年的5.4公噸,預計2020年將進一步減至4.5公噸[46]。政府已邀請可持續發展委員會以公眾參與方式與民共議,以協助制訂更長遠的減碳策略[47]。同時,政府已成立2億元的低碳綠色科研基金,以推動本地減碳技術和綠色科技的研發。


能源

政府在2015年公布《香港都市節能藍圖2015-2025+》,訂下具體的節能目標:以2005年為基年,於2025年或之前減少能源強度40%,至今已減少超過30%。為達致此目標,政府推出了一系列措施,包括為節能及可再生能源裝置提供稅務優惠[48]、提升建築物和電器的法定節能標準[49]、興建區域供冷系統,以及推廣有助現有建築物節能的「重新校驗」技術[50]及創新科技。

此外,政府亦積極推廣可再生能源,自2018年起引入上網電價,並且配以多項便民措施,包括放寬「村屋」天台裝設太陽能發電系統的限制[51]、豁免上網電價計劃的個人參與者申請商業登記及繳付相關利得稅[52],以及推出採電學社,為學校和福利機構免費安裝太陽能發電系統[53]。截至2020年6月底,兩家電力公司合共批出逾8 600宗上網電價申請,所安裝的太陽能板足以覆蓋約95個標準足球場,年產電力可供約38 000個家庭使用,即超過灣仔住戶數目的一半[54]。政府亦帶頭在其處所(包括水塘和堆填區)安裝可再生能源設施,以及加大力度推行轉廢為能。

黃錦星於2017年推出「星星話」(局長網誌)[55],以短片及圖像介紹最新施政進展。另外,近年亦開設了黃錦星的Facebook專頁黃錦星的Instagram帳戶,加強與公眾交流。


個人經歷[编辑]

黃錦星在中華基督教會基慈小學[56] 畢業後,先後於聖文德書院及保良局總理聯誼會第一中學(今保良局第一張永慶中學)就讀,1988年在香港大學建築系畢業,1990年代於加拿大卑詩大學研究院進修可持續建築環境。

家庭生活[编辑]

黃錦星之妻梁素雲亦為建築師,曾經擔任香港建築師學會本地事務部主席,育有一女。

參考文獻[编辑]

  1. ^ 「中央任命香港特區第四屆政府主要官員」. 政府新聞處. 2012年06月. 
  2. ^ 香港綠色建築議會的Facebook專頁
  3. ^ 《香港清新空氣藍圖》 (PDF). 環境局. 2013年03月. 
  4. ^ 「《香港清新空氣藍圖》闡述政府改善空氣質素的決心(附圖/短片)- 新聞公報」. 政府新聞處. 2013年03月. 
  5. ^ 《香港清新空氣藍圖2013-2017進度報告》 (PDF). 環境局. 2017年06月. 
  6. ^ 《香港資源循環藍圖2013-2022》 (PDF). 環境局. 2013年05月. 
  7. ^ 《香港廚餘及園林廢物計劃 2014-2022》 (PDF). 環境局. 2014年02月. 
  8. ^ 《香港都市節能藍圖2015-2025+》 (PDF). 環境局. 2015年05月. 
  9. ^ 《香港氣候變化報告2015》 (PDF). 環境局. 2015年11月. 
  10. ^ 《香港生物多樣性策略及行動計劃 (2016-21)》 (PDF). 環境局. 2016年12月. 
  11. ^ 《香港氣候行動藍圖2030+》 (PDF). 環境局. 2017年1月. 
  12. ^ 「政府歡迎立法會通過《2013年空氣污染管制(修訂)條例》新空氣質素指標 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2013年7月. 
  13. ^ 「「空氣質素健康指數」明日起正式推出 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2013年12月. 
  14. ^ 「環保署三月一日起推出淘汰歐盟四期以前柴油商業車輛特惠資助計劃 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2014年2月. 
  15. ^ 「改善空氣 雷厲風行 老舊柴油車 被『判死刑』」. 成報. 2012年10月. 
  16. ^ 「遠洋船由七月一日起停泊時須轉用潔淨燃料 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2015年6月. 
  17. ^ 「香港水域船隻今日起須使用合規格燃料 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2019年1月. 
  18. ^ 「政府進一步減低發電廠排放」. 政府新聞處. 2019年12月. 
  19. ^ 「環境保護署提交的立法會文件:改善空氣質素的整體策略」 (PDF). 香港立法會. 2019年12月. 
  20. ^ 「環境保護署提交的立法會文件:改善空氣質素的進一步措施(第一部分)」 (PDF). 香港立法會. 2019年12月. 
  21. ^ 「環境局即將就都市固體廢物收費提交條例草案 – 新聞公報」. 政府新聞處. 2018年10月. 
  22. ^ 「立法會參考資料摘要:《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》」 (PDF). 香港立法會. 2018年10月. 
  23. ^ 「立法會:環境局局長動議二讀《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》發言全文(只有中文)」. 政府新聞處. 2018年11月. 
  24. ^ 「全面推行塑膠購物袋收費」. 環境保護署. 
  25. ^ 「玻璃飲料容器生產者責任計劃」. 環境保護署. 
  26. ^ 「廢電器電子產品生產者責任計劃」. 環境保護署. 
  27. ^ 「惜食香港專頁」. 環境保護署. 
  28. ^ 「環境及自然保育基金」. 環境保護署. 
  29. ^ 「環保署開展乾淨回收宣傳教育運動推動全民減廢(附圖) - 新聞公報」. 政府新聞處. 2017年12月. 
  30. ^ 「香港減廢網站」. 環境保護署. 
  31. ^ 「綠在區區專頁」. 環境保護署. 
  32. ^ 「回收基金專頁」. 環境保護署. 
  33. ^ 「黃錦星盼快審回收基金助源頭減廢」. 星島日報. 2015年1月. 
  34. ^ 「減廢回收2.0:『慳多啲 點止三色咁簡單』(附圖)– 新聞公報」. 政府新聞處. 2020年6月. 
  35. ^ 「有機資源回收中心第一期」. 環境保護署. 
  36. ^ 「籌建6有機資源回收中心」. AM730. 2014年2月. 
  37. ^ 「廚餘回收:中央處理 發電為本 -《星星話》局長網誌(只有中文)」. 2019年5月. 
  38. ^ 「廚餘回收 (二):中央處理 創新「消化」-《星星話》局長網誌(只有中文)」. 2019月9月. 
  39. ^ 「喂!2676 8888 舊電器免費回收 -《星星話》局長網誌(只有中文)」. 2019年7月. 
  40. ^ 「大浪西灣、金山及圓墩的『不包括土地』將納入郊野公園範圍 – 新聞公報」. 漁農自然護理署. 2013年7月. 
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  43. ^ 「政府將逐步淘汰本地象牙貿易及加重瀕危物種非法貿易罰則 – 新聞公報」. 漁農自然護理署. 2018年4月. 
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  45. ^ 「政府刊憲指定大嶼山西南海岸公園 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2019年12月. 
  46. ^ 「氣候行動:『地球日』50周年主題 -《星星話》局長網誌(只有中文)」. 環境局. 2020年4月. 
  47. ^ 「長遠減碳策略公眾參與網站」. 可持續發展委員會. 
  48. ^ 「提升稅務優惠推動可再生能源及建築物能源效益 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2018年3月. 
  49. ^ 「《屋宇裝備裝置能源效益實務守則》和《建築物能源審核實務守則》新版刊憲- 新聞公報」. 政府新聞處. 2018年11月. 
  50. ^ 「『重新校驗』網站」. 機電工程署. 
  51. ^ 「《太陽能光伏系統安裝指南》今日推出 - 新聞公報」. 政府新聞處. 2018年10月. 
  52. ^ 「立法會參考資料摘要:《豁免利得稅(上網電價計劃)令》」 (PDF). 香港立法會. 2019年12月. 
  53. ^ 「政府推出『採電學社』支援太陽能發展 – 新聞公報」. 政府新聞處. 2019年3月. 
  54. ^ 「上網電價 稅務豁免令 - 黃錦星Facebook專頁(只有中文)」. 2020年3月. 
  55. ^ 「星星話(只有中文)」. 環境局. 
  56. ^ 「中環出更:巧遇小學同窗 黃錦星喜合照」. 東方日報. 2013年11月.