一孩政策

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江西塘山鄉地方政府宣傳一孩政策時用的標語

一孩政策,是中華人民共和國曾經推行的計劃生育政策,從1979年開始隨著改革開放推行,規定中國大陸的城市人口只可以生一個兒女,生第二個就需要審核批准,如果違反規定生第二個,需要交罰款(「社會撫養費」)。例外的情況有農業人口少數民族或者兩夫婦都是獨生子女

歷史沿革[編輯]

改革開放前[編輯]

在1970年以前,各種因素導致中國的計劃生育並未廣泛實行,截止1964年,第二次全國人口普查顯示中國總人口達7.23億,而截止1969年中國總人口超過8億。[1][2][3][4] 1970年代初期,毛澤東等人的態度發生轉變,中國政府開始實行計劃生育,在第四個五年計劃中提出「一個不少,兩個正好,三個多了」的口號。[1][5][6] 1973年,第一次全國計劃生育匯報會中提出「晚、稀、少」的政策,要求晚婚、一對夫婦兩次生育間隔3年以上、生育不超過兩個孩子。[6] 同年國務院成立計劃生育領導小組[7]。1976年毛澤東逝世,中國人口數量到達9.3億。[8]

改革開放後[編輯]

1978年底,鄧小平陳雲華國鋒李先念等人均表示支持計劃生育政策。其中,1979年6月陳雲等人率先提出「一孩政策」,陳雲提到:「先念同志對我說,實行『最好一個,最多兩個』。我說再強硬些,明確規定『只准一個』。準備人家罵斷子絕孫。不這樣,將來不得了。」[9][10][11]

1979年下半年起,中國大陸多地按照一胎化的要求修改計劃生育規定。10月,鄧小平在會見英國客人時說,「人口問題是一個重要問題。現在,我們正在把計劃生育、降低人口增長率作為一個戰略任務。我們提倡一對夫婦生一個孩子。凡是保證只生一個孩子的,我們給予物質獎勵。」[9][12][13]

1979年一年裡,全國29個省區市有27個出台了本省的計劃生育條例,明確規定用經濟的、行政的和法律的手段控制生育。除部分少數民族外,一胎化在全國城鄉全面實行,僅雲南、青海、寧夏、新疆農村可生育兩孩。

1982年7月,第三次全國人口普查數據顯示中國大陸人口總數突破10億,1982年底,第五屆全國人民代表大會第五次會議將計劃生育定為基本國策。[1][6][14][15][16]

影響及爭議[編輯]

一孩政策有效地控制中國大陸的人口增長,據中國政府官方估計,中國的計劃生育政策使得中國少出生4億多人、使世界60億人口日推遲4年到來,獲得了包括聯合國人口基金會在內的肯定。[17][18][19]

與此同時,該政策也帶來不少弊端及侵害公民人權。例如強制避孕、強制墮胎和虐殺女嬰、黑戶口、男女比例失調等等[20][21]。而一孩政策下出生的獨生子女一代,沒有兄弟姊妹,被稱為「小皇帝」或「小公主」。[22]

終止及後續[編輯]

2013年11月,中國共產黨十八屆三中全會之後進一步放寬這個限制,只要求兩夫婦其中一方係獨生子女,俗稱「單獨二胎」。部分地方例如北京天津規定可以單獨二胎,但是兩胎之間至少要隔四年。但此政策成效甚微。[23]

2015年10月29日,中共透過中共十八屆五中全會宣布全面放棄一孩政策,實施普遍二孩政策,在中國大陸實行36年的一孩政策成為歷史。[24] 2016年1月1日,二孩政策全面實施,一孩政策即正式停止實行。

參見[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 中国人口政策演变. 復旦大學. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06) (中文). 
  2. ^ 我国人口和计划生育工作的回顾与展望. 北京市石景山區人民政府辦公室. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06). 
  3. ^ 人口和计划生育工作的发展历程. 中華人民共和國中央人民政府. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06) (中文). 
  4. ^ 第二次全国人口普查数据. 中國國家統計局. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2016-11-03). 
  5. ^ 统计局:新中国60年人口适度增长 结构明显改善. 中華人民共和國中央人民政府. [2019-11-21]. (原始內容存檔於2019-11-17) (中文). 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 新闻背景:我国生育政策在实践中逐渐完善. 中華人民共和國中央人民政府. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06) (中文). 
  7. ^ 中国计划生育政策演变小史. 
  8. ^ 何亞福. 限制生育的各种理由均不成立. 搜狐. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2020-06-15) (中文). 
  9. ^ 9.0 9.1 邓小平、陈云、李先念在强制计生一胎化问题上的表态. 炎黃之家. [2019-11-07]. (原始內容存檔於2018-12-02). 
  10. ^ 章美锦:中国人口政策如何走出困局?. 武漢大學. [2019-11-07]. (原始內容存檔於2019-11-07). 
  11. ^ “必须搞好计划生育”. 騰訊網. [2019-11-07]. (原始內容存檔於2019-11-07) (中文). 
  12. ^ 基本国策20年:计划生育基本国策确立的前前后后. 中國網. [2019-12-04]. (原始內容存檔於2019-12-04). 
  13. ^ 《鄧小平講話實錄》編寫組. 邓小平讲话实录:会谈卷. 2018-06-01. ISBN 978-7-5051-4469-9 (俄語). 
  14. ^ 第三次全国人口普查公报. 中國國家統計局. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2018-10-02). 
  15. ^ 1982年计划生育国策出台:只生一个好. 鳳凰網. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06). 
  16. ^ 计划生育为我国基本国策. 騰訊網. (原始內容存檔於2019-11-06). 
  17. ^ 中国计划生育少生四亿多人拆除“人口爆炸”引信. 中華人民共和國中央人民政府. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06). 
  18. ^ 卫计委:计划生育40余年 我国少生4亿多人. 科學網. [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06). 
  19. ^ 【联合国在华40周年系列专题报道】——联合国人口基金为促进中国性健康与生殖健康做出积极贡献. 聯合國. 2019-04-29 [2019-11-06]. (原始內容存檔於2019-11-06) (中文(簡體)‎). 
  20. ^ “一胎化”的政治学:理念、利益、制度. 香港中文大學. [2019-11-30]. (原始內容存檔於2020-06-04). 
  21. ^ 告诉我,姑娘们去哪儿了……. 德國之聲. [2020-11-28] (中文). 
  22. ^ 大家談中國:「一孩逼死二胎」彰顯放開二胎迫切性. 英國廣播公司. 2015-01-19 [2020-11-28] (中文(繁體)‎). 
  23. ^ 透視中國:「單獨二胎」收效甚微. 英國廣播公司. 2014-12-10 [2020-11-28] (中文(繁體)‎). 
  24. ^ 新华社:中共全会公报允许普遍二孩政策. 新浪. [2020-11-28].